צווי הריסה (מינהלי ושיפוטי) - בניה ושימוש ללא היתר

לתוכן העניינים של הספר - לחץ/י כאן

פרק י' לחוק התכנון והבניה מגדיר סדרה של עבירות בדרגות חומרה וענישה שונות. החוק קובע את יסודות העבירות, את סיווגן ואת עונשן, ומסמיך את בית-המשפט, שעה שגוזר הוא את דינו של נאשם, לצוות עליו להרוס, לפרק או לסלק מבנה שנבנה שלא כדין, להפסיק שימוש לא חוקי במקרקעין ככל שישנו, ולעשות את כל הדרוש על-מנת להתאים את הבניה שנעשתה להיתר או לתוכנית כדין.

כשם שמוסמך בית-המשפט ליתן צו כנגד המורשע בדין, כך רשאי הוא ליתן צו המחייב את הוועדה המחוזית לפעול להסרת אי-החוקיות שבבניה.

עבירות על חוקי התכנון והבניה הפכו עוד לפני שנים למכת מדינה. מדובר בעבירות בעלות תוצאות קשות, אשר אין באמצעים העונשיים, הננקטים כלפי העבריינים כדי לחסום באופן אפקטיבי את הדרך בפני התפשטותן.

כך למשל, התופעה של בניה בלתי-חוקית הפכה לרעה חולה במחוזותינו. מימדיה הרחבים של תופעה פסולה זו, שיש לעוקרה מן השורש, מגבירים את הצורך באכיפה יעילה של דיני התכנון והבניה ובפיקוח הדוק על בניה ללא היתר. בהקשר זה, נודעת חשיבות רבה לביצועם של צווי הריסה במועד שנקבע לכך, זאת בכדי למנוע קביעת עובדות בשטח.

לכן, קיימת חשיבות גדולה לחיבור מקיף זה, העוסק בניתוח משפטי ותיאורטי של פרק י' לחוק התכנון והבניה על סעיפיו השונים.

מבין הנושאים שבספר (חלקי):

מדיניות ענישה עם עברייני בניה; סמכות עניינית; תקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשות לעניין צו הריסה מינהלי), התש"ע-2010 לרבות החובה לצרף מסמכים; צו הריסה שיפוטי; הארכת מועד ביצוע צו הריסה שיפוטי; אופן הגשת בקשה להארכת מועד; המועד להגשת בקשה להארכת מועד; תום-לב המבקש והתנהגותו; איזון בין הפרט לצרכי הכלל; על המבקש להצביע אימתי צפוי הוא לקבל היתר בניה; נזק בלתי-הפיך למול נזק ממוני; האחראי לעבודה ולשימוש הטעונים היתר; מיהו אחראי על-פי סעיף 208 לחוק התכנון והבניה לרבות בעל מקרקעין, המבצע בפועל, האחראי לעבודה או לשימוש לרבות אדריכל, מהנדס המתכנן; אי-קיום צו בית-המשפט; האם עבירה לפי סעיף 210 לחוק התכנון והבניה הינה עבירה נמשכת; האם הגשת כתב אישום מהווה אירוע המנתק את רצף העבירה לפי סעיף 210 לחוק; הריסה ללא הרשאה; מהם 2 התנאים לשם מתן צו הריסה על-פי סעיף 212 לחוק; נטל ההוכחה על-פי סעיף 212 לחוק; מהו "עניין ציבורי חשוב"; לא די בבניה בניגוד לתוכנית כדי שיוכח הצורך הציבורי; חיוב בתשלום אגרה; קנס או תביעה לגביית רווחים מבניה בלתי-חוקית ועוד נושאים רבים אחרים.